Evidence obyvatel

Obecní úřad obce spravuje evidenci obyvatel na území obce. Vkládá prostřednictvím agendového informačního systému obyvatel (AISEO), do kterého se dostane přes rozhraní CzechPoint do registru obyvatel informaci o změně trvalého bydliště na základě žádosti občana nebo na základě rozhodnutí z proběhlého správního řízení. Většina obecních úřadů má pak vlastní systém evidence obyvatel využívaný pro činnosti spojené se samosprávou obce.

Přihlašovací lístky

V souladu s čl. 1 Směrnice Ministerstva vnitra pod č. j. MV-136664-24/SC-2021 ze dne 29.12.2021 (dále jen „směrnice“, jejichž znění najdede v přílohách) ohlašovna vede přihlašovací lístky k trvalému pobytu. Přihlašovací lístky jsou abecedně seřazené (doporučujeme kartotékový systém), odděleně se vede evidence běžná, ve které jsou založeny přihlašovací tiskopisy občanů s posledním trvalým pobytem ve správním obvodu obecního úřadu, a evidence odkládací, ve které jsou společně založeny přihlašovací lístky občanů s posledním trvalým pobytem ve správním obvodu, kteří ukončili trvalý pobyt na území České republiky, zemřeli nebo pozbyli státní občanství České republiky a přihlašovací lístky občanů, kteří ohlásili změnu místa trvalého pobytu - tedy lístky občanů, které jste z běžné evidence vyřadili. Přihlašovací lístky se shromažďují, evidují a používají v souladu s čl. 2 směrnice a musí být zabezpečeny před případným zneužitím a neoprávněným zásahům - je tedy ideální aby evidence byla zabezpečena zámkem a přístup měl jen zaměstnanec úřadu nebo starosta, který spravuje evidenci obyvatel. 

U narozených dětí je matrikou automaticky zadáno trvalé bydliště zpravidla podle matky, pro nově narozené děti se přihlašovací lístek tedy nevyplňuje. U nezletilých dětí se vyplňuje přihlašovací lístek pouze v případě, pokud mění adresu svého trvalého pobytu. Vzhledem k nezletilosti dítěte musí být dítě zastoupeno zákonným zástupcem. POZOR: při změně trvalého pobytu u nezletilého musí úřad ověřit, zda nemá vydaný občanský průkaz (například z důvodu cestování) a pokud ano, tak je třeba oddělit roh A občanského průkazu a vydat potvrzení změně místa trvalého pobytu!

Údaj o úmrtí občana zadává matriční úřad, pokud obec nemá matriční úřad, nezadává tuto informaci do systému.

Obec může požádat o aktuální seznamy obyvatel prostřednictvím formulářů v prostředí Czech Point@office.

Hlášení změny trvalého pobytu občanů

Občan České republiky může mít jen jedno místo trvalého pobytu na našem území, a to v objektu, který je určen pro bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci a je označen číslem popisným nebo evidenčním, popřípadě orientačním.

Hlášení změny trvalého pobytu může provést občan starší 15 let (nebo jím pověřený zmocněnec na základě zvláštní plné moci s úředně ověřeným podpisem), u osob mladších 15 let jejich zákonný zástupce, poručník, opatrovník, pěstoun nebo osoba, které byl občan mladší 15 let svěřen do osobní péče.

Občan hlásí místo svého trvalého pobytu na ohlašovně v místě nového trvalého pobytu, tj.na obecním úřadu.

Jaké doklady je nutné mít s sebou

Při ohlášení změny místa trvalého pobytu je občan povinen:

• vyplnit a podepsat "Přihlašovací lístek k trvalému pobytu", který je k dispozici na každé ohlašovně (je možné používat pouze originální tiskopis, který obci vydává příslušná obec s rozšířenou působností),
• prokázat totožnost platným občanským průkazem nebo, nemá-li platný občanský průkaz, jiným obdobným dokladem, který je veřejnou listinou např. platný cestovní pas nebo platný řidičský průkaz, předložení pouze rodného listu není dostatečné k jednoznačnému ztotožnění přihlašované osoby,
• doložit doklad opravňující užívat byt nebo dům (např. výpis z katastru nemovitostí, nájemní smlouvu), anebo pokud doklad nevlastní, úředně ověřené písemné potvrzení oprávněné osoby o souhlasu s ohlášením změny místa trvalého pobytu; takové potvrzení se nevyžaduje v případě, že oprávněná osoba potvrdí souhlas na přihlašovacím tiskopisu k trvalému pobytu před zaměstnancem ohlašovny.

Doplnění a vysvětlení:

Doložit oprávnění užívat byt či dům (např. nájemní smlouva, podnájemní smlouva, dohoda o ubytování – u bytů družstevních a soukromých s aktuální doložkou družstva či majitele domu o platnosti nájemní smlouvy).

Oprávněnou osobou se rozumí osoba, která je oprávněna užívat objekt nebo jeho vymezenou část (např. vlastník, osoba, která je ve smlouvě uvedena jako nájemce nemovitosti), anebo je provozovatelem ubytovacího zařízení, kde se občan hlásí k trvalému pobytu - své oprávnění k poskytnutí souhlasu tato osoba dokládá dokumenty uvedenými výše (výpis z katastru, nájemní smlouva...). Vlastník objektu nebo oprávněná osoba nedokládá vlastnické či jiné užívací právo k objektu nebo jeho části v případě, že ohlašovna může ověřit existenci tohoto práva veřejným dálkovým přístupem do katastru nemovitostí.

V případě předložení podnájemní smlouvy musí být předložen i písemný souhlas vlastníka nemovitosti s uzavřením podnájemní smlouvy (ust. § 2274 a § 2275 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník).

Po splnění podmínek pro přihlášení k trvalému pobytu ohlašovna oddělí roh občanského průkazu označený písmenem „A“ a vydá občanovi potvrzení o změně místa trvalého pobytu. Potvrzení se vydává i občanovi mladšímu 15 let, který je držitelem občanského průkazu. Změnu místa trvalého pobytu ohlašovna zavádí do AISEO, nejpozději do 3 pracovních dnů od ohlášení změny. O vydání nového občanského průkazu občan žádá na kterémkoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností.

Ohlašovna postupuje stejným způsobem i v případě, kdy se jedná o nezletilé dítě do 15 let. Zákonný zástupce však nemusí nutně žádat o nový OP, neboť do věku 15 let není povinností mít OP.

Občan po ukončení pobytu v cizině prokazuje svoji totožnost na ohlašovně např. občanským průkazem cestovním pasem, rodným listem, v případě pochybností správního orgáná dokladem o  státním občanství.

Občan po nabytí státního občanství České republiky prokazuje svoji totožnost ohlašovně např. dokladem o nabytí státního občanství nebo rodným listem.

Tiskopis „Přihlašovací lístek k trvalému pobytu“ a „Potvrzení o změně místa trvalého pobytu“ poskytne na vyžádání ohlašovny příslušný ORP.

Vzor přihlašovacího lístku najdete na stránkách Ministerstva vnitra ČR.

Poplatky:

Za změnu TP je hrazen jednorázový poplatek ve výši 50,- Kč, osoby do 15 let jsou od poplatku osvobozeny. Informace k poslední novele zákona naleznete zde.

Správní řízení o zrušení místa trvalého pobytu

V souvislosti s agendou evidence obyvatel jsou realizována správní řízení (dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).

Ohlašovna rozhoduje o zrušení údaje o místu trvalého pobytu v těchto situacích:

• byl-li zápis proveden na základě pozměněných, neplatných, neúplných nebo padělaných dokladů nebo nepravdivě nebo nesprávně uvedených skutečností,
• byl-li objekt, na jehož adrese je občan hlášen k trvalému pobytu, odstraněn nebo zanikl nebo není podle zvláštních právních předpisů způsobilý k užívání za účelem bydlení, nebo
• zaniklo-li užívací právo občana k objektu nebo vymezené části objektu, jehož adresa je v evidenci obyvatel uvedena jako místo trvalého pobytu občana a neužívá-li občan tento objekt nebo jeho vymezenou část.

O zrušení údaje o místu trvalého pobytu rozhoduje ohlašovna:

• z moci úřední, nebo
• na návrh vlastníka objektu nebo jeho vymezené části nebo na návrh oprávněné osoby (dále jen "navrhovatel"), např. nájemce, provozovatel ubytovny…

Návrh na zrušení údaje o místu trvalého pobytu podá navrhovatel na ohlašovně v místě trvalého pobytu občana, kterému má být údaj o místu trvalého pobytu zrušen tedy na obecním úřadu – ohlašovně.

Při Správním řízení o zrušení údaje o místu trvalého pobytu je navrhovatel povinen:

• podat písemný návrh na zrušení údaje o místu trvalého pobytu
• prokázat svoji oprávněnost k podání návrhu (např. výpis z KN, nájemní smlouva)

  navrhovatel nebo oprávněná osoba nedokládají vlastnické či jiné užívací právo, pokud si toto může zjistit sama ohlašovna bezúplatně veřejným dálkovým přístupem v katastru nemovitostí

• uhradit správní poplatek ve výši 100 Kč za každou osobu uvedenou v návrhu

   

  Důkazní břemeno nese navrhovatel, správní orgán by měl ale důkazy prověřit = měl by být zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti

    

  Zákonné podmínky pro zrušení trvalého pobytu:

  a) zánik užívacího práva občana k objektu nebo jeho části

  •       zjistit, na jakém základě byl občan přihlášen k TP => náhled do přihlašovacího lístku + kopie přihlašovacího lístku do spisu

  •       následně zkoumat, zda toto užívací právo skutečně zaniklo

  •       zánik užívacího práva např. dohodou u ukončení nájmu, uplynutím sjednané doby ve smlouvě, zrušením věcného břemene, prodejem nemovitosti, zpětvzetím                   souhlasu, rozvodem manželství

   b) neužívání objektu nebo jeho vymezené části občanem

  •       faktické neužívání objektu, nezkoumají se důvody jeho neužívání (proč už osoba objekt neužívá)

  •       prokazování neužívání objektu, např.:

  - výslechem svědků (manžel, vnuk, přátelé, sousedi apod.)

  - listinnými důkazy (např. potvrzení o výkonu trestu odnětí svobody, rozsudek o nařízené ústavní výchově, záznam Policie ČR o vykázání osoby z nemovitosti apod.)

  - jiným způsobem (např. při úřední činnosti – poplatky za odpady…)

Vzory ke stažení naleznete níže.

1. Žádost o zrušení TP
2. Soupis součástí spisu
3. Určení oprávněných úředních osob
4. Košilka ke spisu 
5. Usnesení o ustanovení opatrovníka 
6. Veřejná vyhláška o doručení písemnosti
7. Oznámení o zahájení správního řízení
8. Předvolání svědka
9. Protokol o výslechu svědka
10. Výzva k vyjádření se k podkladům
11. Rozhodnutí

Důležité: v případě zrušení údaje o místu trvalého pobytu ve správním řízení nelze změnu místa TP na adresu ohlašovny zapsat prostřednictvím formuláře „Změna místa trvalého pobytu“, ale vždy prostřednictvím formuláře „Zrušení údaje o místu trvalého pobytu“ – adresa ohlašovny se nabídne automaticky a uzavřením zápisu je zneplatněn dosavadní OP.

Ukončení trvalého pobytu na území ČR

Občan sdělí své rozhodnutí o ukončení trvalého pobytu na území ČR v České republice na ohlašovně v místě svého trvalého pobytu, tj.

• na obecním úřadu,
• v hlavním městě Praze a v územně členěných statutárních městech na úřadech městských částí nebo městských obvodů, pokud tak stanoví statuty těchto měst, nebo
• v zahraničí na zastupitelském úřadu České republiky.

O ukončení trvalého pobytu na území České republiky žádá občan písemně. Toto sdělení musí obsahovat vlastnoruční podpis občana s úředním ověřením, případně může být podepsáno před zaměstnancem ohlašovny, nebo může být podáno v elektronické podobě prostřednictvím datové schránky či opatřeno uznávaným elektronickým podpisem, se kterým právní předpisy spojují účinky vlastnoručního podpisu.

Při ukončení místa trvalého pobytu je občan povinen předložit:

• písemnou zprávu,
• prokázat totožnost občanským průkazem, popřípadě cestovním dokladem.

Neexistuje standardizovaný tiskopis. Sdělení je realizováno volnou formou.

Dnem ukončení trvalého pobytu na území ČR se rozumí den, kdy občan předal sdělení o této skutečnosti příslušné ohlašovně, případně den pozdější, který je uveden ve sdělení jako den ukončení trvalého pobytu na území ČR.

Ukončením trvalého pobytu na území ČR končí platnost občanského průkazu. Obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, který vydal jeho občanský průkaz nebo matričnímu úřadu podle místa trvalého pobytu je povinen odevzdat občanský průkaz do 15 pracovních dnů od oznámení této skutečnosti.

Za ohlášení ukončení trvalého pobytu na území ČR zaplatí občan na ohlašovně správní poplatek ve výši 100 Kč; za podání žádosti na zastupitelském úřadě ČR v zahraničí pak správní poplatek ve výši 600 Kč.

Naposledy aktualizováno 9. 2. 2026